新華社石家莊7月18日電題：“清理事+問(wèn)責(zé)人”　“干部胡來(lái)”絕不姑息——河北推出“一問(wèn)責(zé)八清理”延長(zhǎng)巡視工作治理鏈條

　　新華社記者楊守勇、齊雷杰

　　今年以來(lái)，河北省委在巡視工作中，不單純拘泥于對(duì)某個(gè)單位“一城一地”式的治理整頓，而是及時(shí)梳理、深刻剖析巡視組發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，推出“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)管黨治黨主體責(zé)任缺失和八個(gè)方面突出問(wèn)題“清理事+問(wèn)責(zé)人”。目前，全省已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4萬(wàn)多條，一批違紀(jì)違規(guī)黨員干部受到嚴(yán)肅處理，腐敗滋生空間大大壓縮。

　　“兩個(gè)責(zé)任”逐級(jí)遞減　巡視問(wèn)題“邊改邊犯”

　　“從巡視和日常監(jiān)督來(lái)看，落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’呈逐級(jí)遞減態(tài)勢(shì)，甚至有黨員干部連主體責(zé)任內(nèi)容都分不清。”河北省委常委、紀(jì)委書(shū)記陳超英說(shuō)，巡視組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題許多是頑疾痼疾，反復(fù)性強(qiáng)，甚至一個(gè)被巡視單位在整改，其他單位還在犯類(lèi)似問(wèn)題。

　　一些頑疾痼疾反復(fù)出現(xiàn)，久治難愈。河北省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)、省巡視辦主任董云鵬說(shuō)，河北曾對(duì)133個(gè)被巡視地方和單位殺“回馬槍”，發(fā)現(xiàn)依然有單位雨過(guò)地皮濕，未及時(shí)整改和處置的重點(diǎn)問(wèn)題有332個(gè)、具體線(xiàn)索502條，分別占移交總數(shù)的19%和25%。一些干部仍懶政怠政、不在狀態(tài)，甚至有規(guī)不依，破壞用人規(guī)矩，惡化政治生態(tài)。

　　普遍性突出問(wèn)題背后的共性原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不力。要擴(kuò)大巡視整改成果，就不能拘泥于“巡視一個(gè)，治理一個(gè)”的老路，而要通過(guò)共性問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

　　既解決事又追溯人　巡視一個(gè)整改一片

　　新年剛過(guò)，河北省“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)就拉開(kāi)序幕。董云鵬說(shuō)，首要“清理頑疾”，主在“問(wèn)責(zé)干部”，既解決違法違規(guī)事，又追根溯源問(wèn)責(zé)人。

　　所謂“一問(wèn)責(zé)”，是指對(duì)省委巡視中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨組織政治核心作用弱化、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺失、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任缺位等4個(gè)方面，加大問(wèn)責(zé)，曝光一批落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型，倒逼落實(shí)機(jī)制。

　　同時(shí)，河北對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的8大突出問(wèn)題開(kāi)展清理，主要包括超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題，違規(guī)公款出國(guó)(境)、公款旅游問(wèn)題，亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題，滯留截留套取挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問(wèn)題，省屬企業(yè)違規(guī)配車(chē)、用車(chē)問(wèn)題，招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、違規(guī)出讓土地、違反規(guī)劃調(diào)整容積率等問(wèn)題，懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問(wèn)題。

　　河北省委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確行動(dòng)任務(wù)、牽頭部門(mén)和責(zé)任單位，制定《問(wèn)題線(xiàn)索查否復(fù)查制度》等五項(xiàng)制度，公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和郵箱，每月公開(kāi)通報(bào)一批典型案例，層層砸實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

　　“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)問(wèn)題逐項(xiàng)梳理，細(xì)化實(shí)化拉出清單，不遮遮掩掩或避重就輕。剖析原因要深入具體，明確整改要求、責(zé)任和時(shí)限。”陳超英說(shuō)，“如清理亂收費(fèi)，既要拉出保留的收費(fèi)清單，也要拉出亂收費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，有哪些翻新花樣、變通名目，都要搞清楚，徹底清理。”

　　同時(shí)，河北不搞一刀切、“大呼隆”，把突出重點(diǎn)與兼顧一般結(jié)合起來(lái)，把階段性成效與長(zhǎng)期整治統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)整治干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等突出問(wèn)題;貧困地區(qū)，嚴(yán)查貪污、侵占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題。

　　把干部“胡來(lái)”的事清理掉　讓“胡來(lái)”的干部受到追責(zé)

　　秦皇島市旅游委主任馬輝違規(guī)組織公費(fèi)出國(guó)，香河縣政協(xié)原主席劉玉海經(jīng)商辦企業(yè)，豐寧滿(mǎn)族自治縣大灘鎮(zhèn)套取、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金……巡視問(wèn)題整改“清倉(cāng)”，陳年舊疾力爭(zhēng)“拔根”，一一清理，逐個(gè)問(wèn)責(zé)，公開(kāi)曝光，在干部隊(duì)伍中形成了巨大震懾。

　　先立規(guī)矩后查處。董云鵬說(shuō)，河北去年巡視4所高校，發(fā)現(xiàn)了一批突出問(wèn)題。隨即，省委巡視組召集全省高校校長(zhǎng)，要求對(duì)照已發(fā)現(xiàn)的普遍問(wèn)題自查自糾。“如果今年高校巡視中再發(fā)現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，必定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，倒逼各高校緊鑼密鼓查問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)搞整改。”

　　目前，由省委組織部牽頭的清理超職數(shù)配備干部、違規(guī)選人用人，已梳理出超職數(shù)配備干部4822人;省國(guó)土資源廳牽頭的清理違規(guī)出讓土地，已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3207件;省財(cái)政廳成立督導(dǎo)組對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市和部分縣(市、區(qū))、省直部門(mén)督導(dǎo)，一個(gè)多月就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目872項(xiàng)、涉及問(wèn)題資金14.71億元;省住建廳梳理5511個(gè)項(xiàng)目，捋出755項(xiàng)涉及容積率調(diào)整等問(wèn)題……

　　到6月中旬，河北專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4萬(wàn)多條，已經(jīng)組織處理1922人，紀(jì)律處分6542人，移送司法機(jī)關(guān)131人。省紀(jì)委對(duì)巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行梳理，篩選出397件由省市紀(jì)委處置。除查處直接當(dāng)事人，還嚴(yán)肅追究黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，已問(wèn)責(zé)5728人。

　　“河北還更加注重解剖麻雀、舉一反三，加強(qiáng)制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。”省委巡視辦專(zhuān)職副主任孫東說(shuō)。目前全省已完善規(guī)章制度2000多個(gè)，以實(shí)實(shí)在在的招數(shù)破解老舊難題，逐步形成管用的制度和長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題回潮反彈。