經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心的工作人員在展示新審批公章和被封存停用的舊公章。記者邢建偉攝

　　一枚公章登場 二十公章下崗

　　9月28日，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批印章“大洗牌”——該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審批專用章、投資促進(jìn)局審批專用章、文教局審批專用章、財(cái)政局審批專用章等涉及審批事項(xiàng)的20枚專用印章全部“下崗”，取而代之的是邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局審批專用章。這是開發(fā)區(qū)實(shí)施簡政放權(quán)、推進(jìn)審批體制改革的一項(xiàng)重要舉措，真正實(shí)現(xiàn)了集中行政審批權(quán)，“一個(gè)部門一枚公章管審批”。

　　開發(fā)區(qū)通過簡政放權(quán)，做足行政審批、市場壁壘和各種“路障”的“減法”，為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”，也為廉政“強(qiáng)了身”，極大激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。特別是推動(dòng)了新動(dòng)能加快成長，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情空前高漲，新增市場主體持續(xù)快速增長。與去年同期相比，今年前9個(gè)月，全區(qū)新增注冊公司增長35%。

　　邯鄲市安順建筑勞務(wù)分包有限公司的王女士說，以前跑審批，辦手續(xù)真的是太麻煩，現(xiàn)在提供好材料幾天就可以辦理完。

　　記者了解到，開發(fā)區(qū)一直致力于打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，2015年10月開始籌建開發(fā)區(qū)行政審批局。按照“邊運(yùn)行、邊探索、邊完善”的思路，組建了一站式服務(wù)中心，2016年1月4日開始試運(yùn)行，試行集中審批制。依照“涉企廳外零審批”的原則，將原經(jīng)發(fā)、投促、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、文教、財(cái)政、社會(huì)事務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、工商、綜合執(zhí)法等部門所承擔(dān)的行政審批職能劃轉(zhuǎn)到一站式服務(wù)中心，中心重新梳理再造流程，精簡審批人員，集中行使辦理國內(nèi)外企業(yè)登記相關(guān)手續(xù)、履行集中審批事項(xiàng)、涉企集中收費(fèi)的組織協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)服務(wù)功能。職能劃轉(zhuǎn)后，102項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)入大廳，審批人員由原來的涉及14個(gè)部門的49名精簡至19名，精簡比例達(dá)61.2%。

　　在市政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，開發(fā)區(qū)行政審批局于2016年6月21日正式成立。8月24日，邯鄲市政府專門發(fā)文明確開發(fā)區(qū)行政審批局的法律地位和行政審批專用章的法律效力。行政審批局正式成立后，探索新的審批流程，對相關(guān)事項(xiàng)逐一梳理，從法規(guī)依據(jù)到材料規(guī)范，從辦理程序到審查要點(diǎn)，從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)到承諾時(shí)限等，都制定了詳細(xì)的流程和規(guī)范，探索實(shí)行并聯(lián)審批制、統(tǒng)一受理制等機(jī)制。各項(xiàng)審批項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)減少了36個(gè)，審批效率進(jìn)一步提升。

　　審批效率提升體現(xiàn)在哪些方面?

　　“群眾辦一件事只需跑一個(gè)窗口即可辦理完畢，同時(shí)辦理幾件事相關(guān)窗口只需提供‘一套資料’。”開發(fā)區(qū)行政審批局局長王斌解釋說，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)往往需要法人攜本人身份證來辦理業(yè)務(wù)，過去每辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)都需要法人出面，現(xiàn)在只要法人帶身份證在第一個(gè)業(yè)務(wù)窗口辦理，后續(xù)幾個(gè)業(yè)務(wù)窗口法人本人辦理這項(xiàng)可以免除。同樣道理，已在前面業(yè)務(wù)窗口提供過的資料，后續(xù)業(yè)務(wù)窗口將不需再提供。

　　據(jù)介紹，行政審批局統(tǒng)一梳理審批事項(xiàng)，下設(shè)登記審批科、技術(shù)管理科、社會(huì)事務(wù)科三個(gè)業(yè)務(wù)科室，設(shè)立15個(gè)審批業(yè)務(wù)窗口辦理全部行政審批業(yè)務(wù)，并設(shè)立了統(tǒng)一受理窗口和多證合一聯(lián)辦窗口。原來注冊一家新公司至少要16個(gè)工作日，改革后最多要5個(gè)工作日。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從環(huán)評(píng)等各種評(píng)價(jià)報(bào)告起，到開工建設(shè)，原來最少需要185個(gè)工作日，現(xiàn)在縮短至87個(gè)工作日，辦事效率得到極大的提升。在審批程序方面，原來的一項(xiàng)投資建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到開工建設(shè)，原來要輾轉(zhuǎn)十多個(gè)部門，蓋幾十個(gè)章。改革后，申請人只需向?qū)徟痔峤灰淮尾牧?，所有流程都在后臺(tái)運(yùn)行。所有事項(xiàng)的審批都能在一枚印章下完成。

　　截至9月底，開發(fā)區(qū)一站式服務(wù)中心已累計(jì)辦理事項(xiàng)22884件。其中行政審批事項(xiàng)5851件，便民服務(wù)17033件，辦結(jié)率達(dá)到100%。