【中國(guó)1300萬(wàn)黑戶(hù) 黑戶(hù)如何重見(jiàn)天日?】總量在1300萬(wàn)左右、占總?cè)丝?%的中國(guó)人沒(méi)有戶(hù)口，已經(jīng)成為一個(gè)影響社會(huì)公平、和諧的重大問(wèn)題。11月21日，公安部部長(zhǎng)郭聲琨主持召開(kāi)公安部黨委會(huì)議暨部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次(擴(kuò)大)會(huì)議。會(huì)議的兩大主題，一個(gè)是反恐工作，另一個(gè)就是解決全國(guó)無(wú)戶(hù)籍人口的戶(hù)口登記問(wèn)題。

　　單獨(dú)就中國(guó)的戶(hù)籍制度來(lái)說(shuō)，“黑戶(hù)”一詞就是在全國(guó)人口普查中沒(méi)有戶(hù)籍資料，沒(méi)有戶(hù)口卡(常住人口登記卡)，并沒(méi)有身份證的人。

　　造成黑戶(hù)的原因

　　造成黑戶(hù)一般有幾個(gè)原因，第一，違反計(jì)劃生育 法規(guī)，沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，無(wú)法辦理戶(hù)口;

　　第二，在歷次人口普查中沒(méi)有普查到資料;

　　第三，在辦理戶(hù)口遷移的過(guò)程中，遺失掉戶(hù)口遷移證，需要到遷出地開(kāi)具遺 失聲明，然后重新開(kāi)具戶(hù)口遷移證到遷入地辦理入戶(hù)登記即可。

　　沒(méi)有戶(hù)籍資料導(dǎo)致的“黑戶(hù)”是我們平時(shí)生活中接觸最多的。

　　中國(guó)約有1300萬(wàn)人口沒(méi)有戶(hù)口，成為俗稱(chēng)的 “黑戶(hù)”。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員萬(wàn)海遠(yuǎn)等人在2014年七、八月 份的調(diào)研，這些黑戶(hù)中60%以上是超生人員，其他還包括沒(méi)有主動(dòng)上戶(hù)口、棄嬰、未婚生育、相關(guān)證件丟失、戶(hù)籍辦理程序繁瑣或基層部門(mén)不作為等多種原因?qū)е?的無(wú)戶(hù)籍人員。因?yàn)闆](méi)有戶(hù)口，他們大多數(shù)人沒(méi)有社會(huì)保障，失去正常的工作、生活和受教育機(jī)會(huì)。而隨著“實(shí)名制”逐漸普及，他們的生活受影響更大，出行也變 得困難。一個(gè)國(guó)家1%的人口沒(méi)有戶(hù)籍，這已經(jīng)成為中國(guó)人口管理的一個(gè)怪現(xiàn)狀。然而，按照相關(guān)法規(guī)，黑戶(hù)問(wèn)題本不應(yīng)該存在。

　　對(duì)符合落戶(hù)條件的，由本人或被投靠人向申報(bào)戶(hù)口登記地公安派出所提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告并提供相應(yīng)的證明材料。

　　1、新生嬰兒隨父落戶(hù) 必須提供：

　　⑴父親的戶(hù)口簿和居民身份證、母親的戶(hù)口簿和居民身份證。

　?、瞥錾t(yī)生證明。

　?、怯?jì)生部門(mén)出具的生育指標(biāo)證明，或計(jì)劃外生育處罰完結(jié)證明(農(nóng)村需鄉(xiāng)政府以上，城市需街道以上)。

　?、冉Y(jié)婚證明。 注：母親戶(hù)口在外地的方可，本市除外。

　　2、未成年人隨父落戶(hù) 必須提供：

　?、懦錾t(yī)學(xué)證明。

　　⑵計(jì)生部門(mén)出具的生育指標(biāo)證明或計(jì)劃外生育處罰完結(jié)證明。

　?、悄赣H所在單位或街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、派出所關(guān)于未入戶(hù)原因的證明。

　　⑷結(jié)婚證。

　?、善渌梢哉f(shuō)明情況的有效證明。

　　3、未成年人投靠父親 必須提供：

　?、疟救说膽?hù)籍證明。

　?、颇茏C明父子關(guān)系的有關(guān)證明。

　?、歉改赣H的結(jié)婚證。

　　4、夫妻投靠 必須提供：

　?、沤Y(jié)婚證。

　?、仆犊咳顺Ｗ?hù)口所在街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具的本人無(wú)正式工作的證明。

　　⑶投靠人的戶(hù)籍證明。

　　⑷被投靠人的戶(hù)口簿和居民身份證。

　　注：結(jié)婚滿(mǎn)5周年，有固定住處達(dá)3年。

　　5、老人投靠子女 必須提供：

　?、爬先说膽?hù)籍證明。

　?、评先怂趩挝换蚪值?、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具的子女情況證明。

　　6、離退休回遷 必須提供：

　　新建戶(hù)口，戶(hù)口，護(hù)照。
        相信這些黑戶(hù)都會(huì)得到妥善的處理。