□非居民垃圾處理費

　　新收費標準最高上調11倍

　　市政市容委副主任韓利介紹，由于垃圾處理收費價格不到位，造成“產生者付費”意識尚未形成，垃圾產生單位主動實施垃圾分類、主動采取垃圾減量措施的積極性較低。新價格政策最高上調11倍，可以促使產廢單位形成垃圾處理成本意識。

　　現(xiàn)行標準遠低處理成本

　　2013年全市生活垃圾產量為648.31萬噸，其中非居民生活垃圾約占三分之一，北京生活垃圾無害化處理率約為99.12%，處理能力17530噸/日。餐廚垃圾年產量約72萬噸，處理能力750噸/日。建筑垃圾年產量最高，約3300萬噸，以簡單填埋方式處理為主，總消納容量2700萬噸。

　　韓利介紹，經過測算，目前生活垃圾收集、運輸、處理全過程成本約400-500元/噸左右，餐廚垃圾全過程成本約243元/噸，建筑垃圾處理成本37元/噸。生活垃圾主要依靠財政資金。此次價格調整，考慮政策的穩(wěn)定性以及實施管理難度，仍未覆蓋全成本。而垃圾處理收費遠低于垃圾處理成本，比如，目前執(zhí)行的餐廚垃圾收費標準為25元/噸。

　　收費去向設立專用賬戶

　　對于調價后錢如何管理的問題，韓利介紹，非居民生活垃圾和餐廚垃圾處理費專用賬戶由各區(qū)縣政府統(tǒng)一設立，負責轄區(qū)內所有非居民生活垃圾和餐廚垃圾處理費用的統(tǒng)一收繳和結算。各區(qū)縣要向社會公布所設立的專用賬戶賬號等情況。各區(qū)縣財政和市政市容部門應根據本區(qū)縣實際情況制定專用賬戶資金分配、使用和管理制度，并加強對專用賬戶資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　此外，整個垃圾運輸、處理的全過程也將被監(jiān)管。市政市容委制定了非居民生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾收集運輸處理全程紀錄聯(lián)單，要求垃圾收運單位在每次收集、運輸垃圾時，要明確記錄來源單位、時間、重量、運輸車輛(司機)、垃圾處理地點等內容。

　　亂倒垃圾最高罰10萬

　　韓利表示，為避免收費標準提高后，非法清運單位進入環(huán)衛(wèi)市場，低價收運并亂倒亂卸垃圾，將加大執(zhí)法力度。

　　按照《北京市生活垃圾管理條例》規(guī)定，生活垃圾分類管理責任人將生活垃圾交由未經許可或者備案的企業(yè)和個人進行處置的，可處5000元以上5萬元以下罰款;運輸單位混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放生活垃圾的，可處5000元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的可吊銷許可證;建筑工程的建設單位、拆除工程的承擔單位違法規(guī)定處理建筑垃圾的可處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　□排污費

　　治污成本遠超現(xiàn)行收費標準

　　北京市環(huán)保局副局長馮惠生表示，此次征收的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮四類污染物是影響本市空氣和水環(huán)境的主要污染物，也是國家考核污染減排的約束性指標，其中二氧化硫和氮氧化物又是PM2.5的主要組成部分。

　　現(xiàn)行收費低罰款低

　　馮惠生介紹，排污收費標準至今已經執(zhí)行了10年，基本每公斤不到1元。排污收費標準已經遠低于目前的治理成本，治理成本是現(xiàn)行收費標準的9-17倍左右。收費標準過低，導致價格杠桿扭曲，對污染減排產生不利影響，企業(yè)主動治理減排積極性不高，加劇了城市環(huán)境污染治理難度。

　　此外，根據《北京市水污染防治條例》，企業(yè)超標排污的罰款金額是按照應交排污費的2到5倍計算，排污費多少直接影響企業(yè)違法排污行為的罰款數(shù)額，但現(xiàn)行收費標準過低造成罰款金額也低，一些企業(yè)甘愿冒著被抓被罰的風險也要偷排，而不投資建設污染治理設施。

　　排污費全額繳國庫

　　馮惠生介紹，征收的排污費全額上繳國庫，列入財政預算，作為環(huán)境保護轉向資金管理，實行專款專用，完善排污費資金的申請、審批、下?lián)?、使用程序和?guī)定，提高排污費使用效率，加強和規(guī)范排污費資金的使用管理。修訂完善排污費資金使用辦法，明確排污收費的支出范圍主要用于重點污染源防治項目。

　　>>階梯式差別化收費

　　舊的排污收費標準至今已經執(zhí)行了10年，基本每公斤不到1元。新的收費標準中，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量統(tǒng)一調整為每公斤10元，氨氮調整為每公斤12元。同時實施階梯式差別化的排污收費政策。

　　污染物實際排放值低于規(guī)定排放標準50%時，按收費標準減半計收排污費;污染物實際排放值在規(guī)定排放標準50%至100%之間，按收費標準計收排污費;污染物實際排放值超過規(guī)定排放標準時，按收費標準加倍計收排污費。